من الضروري وقف الإقراض غير القانوني في مناطق الأقليات العرقية.

لا يُعدّ “الإقراض في السوق السوداء” مشكلة اقتصادية فحسب، بل هو أيضاً عائق أمام تحقيق هدف الحدّ من الفقر والتنمية المستدامة في مناطق الأقليات العرقية. (صورة توضيحية) ازداد انتشار الإقراض الربوي بين مجتمعات الأقليات العرقية منذ تحوّل فيتنام إلى اقتصاد السوق. قبل ذلك، كان التكافل الاجتماعي شائعًا في العديد من مجتمعات الأقليات العرقية في المرتفعات الوسطى؛ فلم يكن أحد يعاني من الجوع إذا توفر الأرز في القرية، إذ كان بإمكان الناس الاقتراض أو طلبه وسداده لاحقًا. إلا أنه مع تطور شبكات التجارة الخاصة من السهول إلى المناطق الجبلية، تسلل الإقراض الربوي تدريجيًا إلى حياة هذه المجتمعات. أقامت القرية بأكملها “متجرًا” (في إشارة إلى كشك على جانب الطريق). عندما طبقت فيتنام سياسة “دوي موي” (التجديد) عام 1986، نشأت شبكة من المشاريع التجارية الخاصة بسرعة من السهول إلى المناطق الجبلية النائية، وكانت أبسط أشكالها عبارة عن متاجر وأكشاك صغيرة. وفي قرية لي التابعة لشعب رو مام في كومونة مو راي، مقاطعة سا ثاي، بمحافظة كون توم سابقًا (كومونة مو راي حاليًا، بمحافظة كوانغ ناي )، افتتح سكان المنطقة الساحلية الجنوبية الوسطى متاجر منذ عام 1996. معظم الأسر في القرية “ترهن بضائعها”، أي أنها تأخذ البضائع أولاً، وتتكبد ديوناً، ثم تسددها بمنتجات زراعية بأسعار أقل من سعر السوق. يبيع صاحب المتجر البضائع بسعر مرتفع، ثم يعيد شراءها بسعر منخفض، محققاً بذلك ربحاً كبيراً. هذا شكل بدائي ولكنه شائع جداً من “الائتمان في السوق السوداء” في مناطق الأقليات العرقية. في عام ٢٠٠٧، وخلال بحثنا حول شعب خو مو في قرية بينه سون ١، التابعة لبلدية تا كا، مقاطعة كي سون، محافظة نغي آن (بلدية مونغ شين حاليًا)، وجدنا أن معظم سكان القرية مدينون لتاجر أرز. خلال موسم الجفاف، اضطرت العديد من العائلات إلى اقتراض الأرز وسداده بمحصول الأرز غير المقشور بعد الحصاد. وفي بعض الحالات، كان الدائن يستأجر عمالًا للذهاب إلى الحقول لحصاد الأرز وتحصيل الدين. وبهذه الطريقة، قد يصل معدل الفائدة الفعلي إلى ٦٠-٧٠٪ سنويًا. في أواخر التسعينيات وأوائل الألفية الجديدة، عندما شاع شراء أجهزة تشغيل الكاسيت وأجهزة التلفاز الملونة بين مجتمعات الأقليات العرقية، كان العديد من التجار يقدمون هذه الأجهزة للأفراد على سبيل الإقراض، ثم يحصلون على ثمنها في صورة منتجات زراعية في نهاية الموسم. وفي نهاية المطاف، كانت الأقليات العرقية هي المتضرر الأكبر. فبسبب حسابات التجار الملتوية، كانت أسعار الفائدة الفعلية مرتفعة للغاية، حيث وصلت في بعض المناطق إلى مئات بالمئة سنويًا. واستمر هذا الوضع، المعروف بـ”الائتمان الأسود”، في السنوات اللاحقة وحتى يومنا هذا. تعيش عائلة السيد ما توين، المنتمية إلى عرقية منونغ، في قرية دلاي، ببلدية داك نو، في مقاطعة لاك سابقًا (بلدية داك فوي حاليًا، بمحافظة داك لاك). وقد اضطرت عائلته إلى رهن أرض زراعة البن الخاصة بهم للدائنين. (صورة: VXT) “إعداد القهوة للتجار” في المناطق المتخصصة في المحاصيل الصناعية كالبن والفلفل والكاجو والأرز، تضطر العديد من أسر الأقليات العرقية إلى اقتراض البذور والأسمدة والمبيدات من التجار، وسدادها في نهاية الموسم بفوائد مرتفعة للغاية. وينتج عن ذلك انخفاض في كفاءة الإنتاج، ويُثقل كاهل الناس بديون طويلة الأجل. في عام ٢٠٠٦، كشف مسحٌ أُجري على نحو ٢٠٠ أسرة من سكان قرية أدرونغ، التابعة لبلدية تشو بونغ في مقاطعة داك لاك، أن ثلاث أسر فقط كانت خالية من الديون. وكانت نحو ٤٠ أسرة مدينة بمبالغ تتراوح بين ٢٠ و٥٠ مليون دونغ فيتنامي، وكان العديد منها على وشك العجز عن سداد ديونها. في بداية الموسم، كانت هذه الأسر تقترض مستلزمات الإنتاج وتتعهد بسداد الدين بالقهوة، أصلاً وفائدة، في نهاية الموسم. في الواقع، كان هذا شكلاً من أشكال “بيع القهوة غير الناضجة”.قد يعجبك أيضاً في قرية جا التابعة لقبيلة منونغ، والواقعة في كومونة بونغ غرانغ سابقًا، والتي أصبحت الآن جزءًا من كومونة ليان سون لاك في مقاطعة داك لاك، تضطر معظم الأسر إلى شراء مستلزماتها بالدين بفوائد مرتفعة. فعلى سبيل المثال، في بداية الموسم، يشترون كيسًا من سماد اليوريا مقابل 280,000 دونغ فيتنامي، ولكن بعد ثلاثة أشهر فقط، يضطرون إلى دفع 420,000 دونغ. وهذا يعني فائدة تصل إلى حوالي 50% بعد ثلاثة أشهر، أي ما يعادل تقريبًا 200% سنويًا. ولذلك، يشكو السكان قائلين: “زراعة البن حكرٌ على التجار”. في عام ٢٠٢٢، وخلال بحثنا في قرية دلاي التابعة لشعب منونغ في بلدية داك نويه، التابعة سابقًا لمقاطعة لاك (والتي تُعرف الآن باسم بلدية داك فوي، في محافظة داك لاك)، لاحظنا ظاهرة مماثلة. كان السيد والسيدة يي بار يزرعان ٦٠٠٠ متر مربع من البن و٥٠٠ متر مربع من حقول الأرز، وكانا يستعيران اللوازم بانتظام من تاجر في بداية القرية. ووفقًا لحسابات التاجر، فإن استعارة لوازم بقيمة مليون دونغ فيتنامي نتج عنها دفع فائدة شهرية قدرها ٣٠ ألف دونغ فيتنامي، أي ما يعادل حوالي ٣٦٪ سنويًا. وبعد عام من الزراعة، أصبح الدخل المتبقي ضئيلاً. لا تقتصر ممارسة اقتراض المستلزمات الزراعية على المرتفعات الوسطى فحسب، بل تمتد لتشمل مجتمعات تشام في مقاطعتي نين ثوان وبينه ثوان سابقًا. وقد أظهر مسح أُجري عام 2022 في قرية باو تروك، بمقاطعة نين ثوان سابقًا (مقاطعة خان هوا حاليًا)، أن العديد من الأسر الزراعية التي تزرع الأرز تعتمد على شبكات إقراض التجار من القطاع الخاص لتوفير رأس المال والمستلزمات بأسعار فائدة مرتفعة. وتعتمد بعض الأسر على هذا النوع من الدفعات المقدمة لتغطية التكاليف الأولية، والتي تصل إلى 80% من نفقات إنتاجها. ساهمت صناديق الائتمان الخاصة بالسياسات الاجتماعية في مساعدة آلاف الأسر من الأقليات العرقية على النجاة من براثن الإقراض غير القانوني في مقاطعة لام دونغ. (صورة: وسائل التواصل الاجتماعي) الأرض مرهونة ومكفولة بسبب الديون. أجبرت الديون المتراكمة العديد من الأسر المنتمية للأقليات العرقية على نقل ملكية أراضيها أو رهنها لسداد ديونها. هذه هي أخطر عواقب “الإقراض الربوي” في مناطق الأقليات العرقية اليوم. في بعض المناطق التي يسكنها الخمير في مقاطعة ترا فينه السابقة (التي أصبحت الآن جزءًا من مقاطعة فينه لونغ)، فقدت العديد من الأسر أراضيها الزراعية بسبب الديون المتراكمة، ما اضطرها إلى رهن أراضيها أو تقديمها كضمان للدائنين. وفي بلدة داك أو، التابعة لمقاطعة بو جيا ماب، في مقاطعة بينه فوك السابقة (التي أصبحت الآن جزءًا من مقاطعة دونغ ناي)، اضطرت بعض أسر شيتينغ أيضًا إلى رهن مزارع الكاجو والفلفل الخاصة بها لسنوات عديدة للدائنين أو وكلاء شراء المنتجات الزراعية. في عام ٢٠٢٢، في قرية تشام ب التابعة لشعب إيدي في مقاطعة كرونغ بونغ السابقة، بمحافظة داك لاك، اضطرت السيدة هبن وزوجها، بسبب مرضهما المزمن ونقص رأس المال اللازم للإنتاج، إلى الاقتراض مرارًا وتكرارًا من المال والأرز من أسرة في قرية مجاورة. ولعدم قدرتهم على سداد الدين، الذي بلغ عشرات الملايين من الدونغ من أصل الدين وفوائده، اضطرت الأسرة إلى رهن نصف أرضها للدائن. وقد حدث وضع مماثل أيضًا في بعض عائلات إيدي في قرية خان، كومونة كو بوي، وبين شعب منونغ في قرية دلاي، كومونة داك نو (الآن كومونة داك فوي، مقاطعة داك لاك). نحن بحاجة إلى حلول جذرية وشاملة. بأشكالها المختلفة، تُساهم ظاهرة “الإقراض الربوي” في خلق حلقة مفرغة من الفقر في مناطق الأقليات العرقية. وتُصبح العديد من سياسات الدعم الحكومية غير فعّالة لأن الفوائد النهائية تذهب إلى أيدي التجار الخاصين وخدمات الإقراض الربوي. قد تُقدم الحكومة دعمًا في شكل سلالات نباتية وحيوانية، ولكن عندما يضطر الناس إلى اقتراض الأسمدة والمبيدات الحشرية بفوائد مرتفعة، فإن الأرباح المُكتسبة تكاد تُفقد. معظم الأشخاص الذين يقعون في هذه الدوامة يفتقرون إلى مهارات إدارة مالية وقدرات تخطيط اقتصادي منزلي كافية. ورغم توسع نطاق عمل النظام المصرفي الرسمي، لا تزال العديد من الأسر تجد صعوبة في الحصول على رأس المال الرسمي بسبب تعقيد إجراءات القروض أو الحاجة إلى ضمانات. ولذلك، يضطرون إلى الاقتراض من جهات إقراض خاصة لتمويل إنتاجهم وحياتهم اليومية.قد يعجبك أيضاً لتحرير مجتمعات الأقليات العرقية من براثن الإقراض الاستغلالي، لا بد من اتباع نهج شامل يتضمن حلولاً متعددة. في المقام الأول، ينبغي في برامج ومشاريع التنمية المخصصة لمناطق الأقليات العرقية، ولا سيما في المناطق النائية والمحرومة، التركيز على تحسين مهارات الإدارة المالية وتقنيات الإنتاج لدى السكان. يُعد هذا حلاً بالغ الأهمية لمساعدة الأقليات العرقية على أن تصبح أكثر فاعلية في الإنتاج وتقليل اعتمادها على التجار من القطاع الخاص. بالإضافة إلى ذلك، يحتاج بنك السياسات الاجتماعية والمؤسسات الائتمانية الأخرى إلى توسيع حدود القروض، وتبسيط الإجراءات، وزيادة المرونة في الإقراض للأسر الفقيرة أو شبه الفقيرة من الأقليات العرقية. كما يتعين على السلطات والمنظمات المحلية دعم الأفراد في إنشاء مجموعات قروض وتعاونيات إنتاجية لإدارة رأس المال بشكل مشترك ودعم بعضهم بعضًا في التنمية الاقتصادية. من القضايا الأخرى التي تستدعي اهتماماً خاصاً ممارسة رهن أو بيع الأراضي لسداد الديون. ففي كثير من الأماكن، لا يقتصر تأثير “الإقراض الربوي” على إفقار الناس فحسب، بل يتعداه إلى حرمان مجتمعات الأقليات العرقية تدريجياً من وسائل إنتاجها. لذا، من الضروري تعزيز الرقابة على عمليات نقل ملكية الأراضي والرهونات العقارية، لا سيما في المناطق التي تعاني من صعوبات بالغة. وفي حال قيام الأسر الفقيرة ببيع أو رهن أراضيها، ينبغي على السلطات المحلية مراقبة هذه المعاملات والتحقق منها لمنع إجبارها على قبول أسعار أقل أو فقدان أراضيها بسبب الديون. لا يُعدّ “الإقراض في السوق السوداء” مشكلة اقتصادية فحسب، بل يُشكّل أيضاً عائقاً أمام تحقيق هدف الحدّ من الفقر والتنمية المستدامة في مناطق الأقليات العرقية. ولمعالجة السبب الجذري، من الضروري توسيع نطاق الائتمان الرسمي، وتحسين قدرة الأفراد على إدارة شؤونهم المالية، والرقابة الصارمة على ممارسات الإقراض الربوي المتغلغلة في القرى. فككت الشرطة في دا نانغ شبكة إقراض عبر الإنترنت عالية التقنية كانت تفرض معدلات فائدة تتجاوز 600% سنوياً وتستخدم iCloud لقفل أجهزة iPhone للتحكم في المقترضين. المصدر: https://vietnamnet.vn/can-ngan-chan-tin-dung-den-o-vung-dong-bao-dtts-2523021.html